湖(hú)南住(zhù)建廳:鼓勵推進(jìn)外牆(qiáng)保溫與結(jié)構一體化或自保溫體(tǐ)系(xì)

3月9日(rì)，湖南省住(zhù)房和城鄉建設廳發布《關于進(jìn)一步(bù)強化建築(zhù)節能監(jiān)管工作的(de)通知(zhī)》，通知提(tí)出，房地産開發(fā)企業(yè)在房屋銷(xiāo)售時應在買賣(mài)合同中載(zǎi)明節能措施和保護(hù)要求、保(bǎo)溫隔熱工程保修(xiū)期等(děng)信息；設(shè)計(jì)單位(wèi)對設計文件質(zhì)量負責，嚴格落(luò)實節能(néng)相關設(shè)計标準，确(què)保建築碳排(pái)放(fàng)強度(dù)和能(néng)耗指标滿(mǎn)足國家(jiā)标(biāo)準相(xiàng)關要求(qiú)，嚴禁采用國(guó)家、地方禁(jìn)止的(de)節能(néng)材料(liào)，不得缺項、漏項(xiàng)，不(bú)得依據檢測報告進行(háng)參數(shù)取值(zhí)，設計變更不得降(jiàng)低現行建築節能标準。

開展建(jiàn)築節能(néng)技術(shù)、産品的聯(lián)合研發和(hé)科技(jì)攻關，鼓勵(lì)采用(yòng)高性能門窗、外(wài)牆保溫與結構(gòu)一體化(huà)或自保(bǎo)溫體系、建(jiàn)築遮(zhē)陽體系等。

湖南省住房和城鄉建(jiàn)設廳

關于進(jìn)一步強(qiáng)化建築(zhù)節能監管工作(zuò)的通(tōng)知(zhī)

湘建科(kē)〔2022〕11号

各(gè)市州(zhōu)住房(fáng)和(hé)城鄉建設局(jú)，各有關單(dān)位(wèi)：

爲(wèi)貫徹(chè)落(luò)實(shí)《湖南省綠色(sè)建築發(fā)展條(tiáo)例》要求，加(jiā)強建(jiàn)築節(jiē)能管(guǎn)理，降低建築能源消耗，提高能源利用效率，切實保(bǎo)護(hù)百姓切(qiē)身利益，結合我(wǒ)省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步(bù)加強(qiáng)建築節能監(jiān)管工作(zuò)通知(zhī)如(rú)下：

1. 健全(quán)建築(zhù)節能全過(guò)程工程質(zhì)量安(ān)全監(jiān)管體(tǐ)系。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要健全建(jiàn)築節(jiē)能工程建設、設(shè)計、審圖、施工、監理、檢(jiǎn)測(cè)、質(zhì)監、竣(jun4)工驗收、城建檔(dàng)案、交(jiāo)付的全過(guò)程監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責任(rèn)，堵住(zhù)監管(guǎn)漏洞，形成(chéng)監管閉(bì)合鏈；建設單位是(shì)建築(zhù)節能工程質量(liàng)的第(dì)一(yī)責(zé)任人，逐步推(tuī)行建築(zhù)節能(néng)工(gōng)程管理(lǐ)建設單位承諾(nuò)制，進一步壓實(shí)建設(shè)單位在項(xiàng)目建(jiàn)設全過程(chéng)中的責任(rèn)，應嚴(yán)格執行建(jiàn)築節能标(biāo)準，選(xuǎn)用先(xiān)進适(shì)用(yòng)的建築(zhù)節能(néng)技術(shù)、産品和材料，不(bú)得擅(shàn)自變更經(jīng)審查合格的施(shī)工圖(tú)設計文(wén)件，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位(wèi)置公示建(jiàn)築節能相(xiàng)關技(jì)術、設(shè)施設備、建(jiàn)築材(cái)料等信(xìn)息。在組(zǔ)織竣(jun4)工(gōng)驗(yàn)收時，應當(dāng)對(duì)新建民(mín)用建築項(xiàng)目是否符(fú)合《建築節能與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)建築相關(guān)技術措施實施情況(kuàng)表》施(shī)工圖(tú)設計文件(jiàn)和建築(zhù)節能标準進行(háng)查驗，對(duì)不符(fú)合施工圖設(shè)計(jì)文件和建(jiàn)築節能标準的，不得(dé)出具(jù)竣工驗收報告。在與(yǔ)物業(yè)承接查驗(yàn)時，應當對(duì)建築(zhù)節能(néng)與(yǔ)綠色建(jiàn)築物業的(de)共用部位和共用設(shè)施進(jìn)行(háng)建檔。房地産(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋銷售時應在買賣合同中載明(míng)節能措(cuò)施和保護要求(qiú)、保溫(wēn)隔熱(rè)工程(chéng)保修期等信(xìn)息(xī)；設計(jì)單位(wèi)對設(shè)計文(wén)件(jiàn)質量負責，嚴格落實節能相關設計标(biāo)準，确保建築碳(tàn)排放(fàng)強(qiáng)度(dù)和能(néng)耗指标滿(mǎn)足國(guó)家标(biāo)準相關要(yào)求，嚴禁采(cǎi)用國(guó)家、地(dì)方禁止的(de)節能材料(liào)，不得缺項、漏(lòu)項，不得(dé)依據檢測報告(gào)進行(háng)參數(shù)取值(zhí)，設計變更(gèng)不得降低現行建築節能标(biāo)準；施工(gōng)圖審(shěn)查機構對(duì)審圖質量負責(zé)，嚴格(gé)按(àn)照現行國家、行業(yè)、地方(fāng)節能(néng)标準和相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)的(de)要求(qiú)進(jìn)行審查，确保(bǎo)設計圖、計算書(shū)、節能選材的一(yī)緻，節能(néng)設(shè)計變(biàn)更一(yī)律實行線(xiàn)上(shàng)複核、圖(tú)審。經審查不符合建(jiàn)築節能标(biāo)準的(de)，不得出具施工(gōng)圖審(shěn)查合格證(zhèng)書；施工單位對(duì)建築節能施(shī)工(gōng)質量負責，嚴格(gé)按照(zhào)施工技術(shù)标準和審查合(hé)格的施工圖編(biān)制建築節能施工專項方案并(bìng)落實(shí)到施(shī)工，不(bú)得擅自修改工(gōng)程(chéng)設計；監理單(dān)位應制定符(fú)合(hé)建築節能(néng)特點(diǎn)的監理(lǐ)實(shí)施細(xì)則，做好隐蔽工(gōng)程建設過程的記錄，在工程質(zhì)量評估報(bào)告中(zhōng)明确建築節能(néng)标準的實施情(qíng)況等，對進入施(shī)工現(xiàn)場的(de)節(jiē)能(néng)材料(liào)進行查驗和複(fú)檢(jiǎn)，嚴格杜絕不(bú)合格産品(pǐn)、“三無”産(chǎn)品的進(jìn)入；檢(jiǎn)測機(jī)構應(yīng)嚴格執行材料(liào)、設備的(de)檢驗制度和見(jiàn)證(zhèng)抽樣(yàng)送檢(jiǎn)制(zhì)度；工程(chéng)質量安全(quán)監管(guǎn)機構要(yào)建立健(jiàn)全建築節能工(gōng)程的全過程監(jiān)督(dū)管理(lǐ)制(zhì)度，指(zhǐ)導各參建主(zhǔ)體單位(wèi)做好項目(mù)驗收(shōu)審核工作(zuò)，沒有按審(shěn)查合(hé)格的(de)施(shī)工圖編(biān)制建築(zhù)節能工(gōng)程技術(shù)方(fāng)案的(de)，不得頒發(fā)施工(gōng)許可(kě)證。将建築(zhù)節(jiē)能工程納入(rù)工程質量安全(quán)監管(guǎn)分部(bù)分項(xiàng)檢查内(nèi)容，強化(huà)日常(cháng)監管(guǎn)、季度檢查(chá)，并将建築(zhù)節能工程(chéng)納(nà)入(rù)質量管理标準(zhǔn)化考評的内容(róng)和範(fàn)疇，采取有(yǒu)效(xiào)措(cuò)施、制(zhì)定具(jù)體辦(bàn)法，确保建(jiàn)築節能工程的監管落到日常(cháng)、落到(dào)項目(mù)、落到(dào)實處；城(chéng)建檔案(àn)管理機構在簽(qiān)收工(gōng)程竣(jun4)工驗(yàn)收備(bèi)案歸檔文件時，應對竣工驗收(shōu)報告是否(fǒu)完備(bèi)進行(háng)查驗(yàn)。

2. 完善(shàn)建築節能工程層(céng)級監督(dū)制度。各市州住(zhù)房城(chéng)鄉建設主(zhǔ)管部門(mén)要進(jìn)一步強化對建築(zhù)節能(néng)工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)視，提(tí)高政(zhèng)治站(zhàn)位，主動落(luò)實職(zhí)責，強(qiáng)化監督檢(jiǎn)查。建立完(wán)善省、市、縣建(jiàn)築節能與綠色建(jiàn)築層(céng)級監督制度，采(cǎi)用“雙随機一公開”的方(fāng)式(shì)，進行(háng)抽查檢查(chá)和考(kǎo)核通報(bào)，重點監(jiān)督建築節(jiē)能工(gōng)程落實情況和(hé)節能監(jiān)管(guǎn)體系建立健全與有(yǒu)效運(yùn)行情況，建(jiàn)立完善建築節(jiē)能檢(jiǎn)查、通報、處(chù)罰制度。省(shěng)廳将強化(huà)對市(shì)州建(jiàn)築節(jiē)能工作政(zhèng)策執行、項(xiàng)目實(shí)施、日(rì)常管理(lǐ)等(děng)情況(kuàng)的(de)抽查和(hé)指導，并納入市(shì)州年(nián)度工(gōng)作任(rèn)務完成情況評(píng)價内(nèi)容(róng)。市(shì)州住(zhù)房城鄉建設主(zhǔ)管部門要(yào)督促指導(dǎo)縣市區建(jiàn)立健(jiàn)全(quán)配套的建築(zhù)節能(néng)與(yǔ)綠(lǜ)色建築監(jiān)督管理體系，以(yǐ)項目(mù)爲抓手，加強對新開工項目建(jiàn)築節能與綠色(sè)建築設計、施工(gōng)、驗收日(rì)常(cháng)管理(lǐ)，對縣(xiàn)市(shì)區(qū)落實建(jiàn)築節(jiē)能相關(guān)的法(fǎ)律、法規、規(guī)範和标準(zhǔn)執行(háng)情況進(jìn)行嚴格(gé)監督(dū)檢查，堅持(chí)“檢查一批、曝光(guāng)一批、處罰一批(pī)”，做到(dào)問(wèn)題(tí)弄清(qīng)、及時反饋(kuì)、記錄(lù)在案(àn)、查處到位(wèi)。

3. 嚴格誠(chéng)信管理(lǐ)和獎罰制度。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主(zhǔ)管部門要将建(jiàn)築節能執(zhí)行(háng)情況全面(miàn)納入建設(shè)誠信(xìn)管理制(zhì)度(dù)，建立(lì)對建設(shè)、設(shè)計、審圖、施(shī)工(gōng)、監理、檢測、材料企業等的誠(chéng)信(xìn)檔案，結(jié)合質量安全日常監督(dū)檢查和季度(dù)督查，将建(jiàn)築節能檢查情(qíng)況與(yǔ)工程質量安全(quán)監管(guǎn)結合(hé)，一并檢(jiǎn)查一并(bìng)通報(bào)，及時建檔(dàng)立庫(kù)、及(jí)時(shí)公開(kāi)發布、及(jí)時通報上報(bào)；逐步(bù)開展(zhǎn)建築(zhù)節(jiē)能工程(chéng)的體(tǐ)驗驗(yàn)收和(hé)實測比(bǐ)對，嚴肅(sù)交房管理(lǐ)、嚴(yán)格對惡(è)意破(pò)壞和(hé)鏟除建築節能(néng)工程(chéng)行爲的管(guǎn)理，堅持誠(chéng)信管(guǎn)理、協同治(zhì)理、聯(lián)合懲(chéng)戒(jiè)；嚴(yán)肅查(chá)處節能設(shè)計私自變更(gèng)、監(jiān)管缺位不(bú)到位、施工(gōng)偷工(gōng)減料、監理(lǐ)與施工(gōng)相互包(bāo)庇等違法違規(guī)行爲。加大對建築節能(néng)誠(chéng)信企(qǐ)業、節(jiē)能示範工(gōng)程、綠色建(jiàn)造優(yōu)秀工(gōng)法等的推(tuī)廣支(zhī)持(chí)力度。嚴(yán)格(gé)評(píng)選評優，凡(fán)是建築(zhù)節能工(gōng)程不(bú)達标不合(hé)格項目(mù)，一(yī)律不(bú)予推(tuī)薦參評示(shì)範工程(chéng)、省優國(guó)優，同(tóng)時還應與(yǔ)工程項目的建(jiàn)築施工質(zhì)量管(guǎn)理、安(ān)全生産标準化“年(nián)度項目(mù)考評優良(liáng)工地(dì)”挂鈎(gōu)。

4. 鼓勵試點(diǎn)示範和(hé)技(jì)術研發攻(gōng)關(guān)。各市州(zhōu)住房(fáng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管(guǎn)部門要根(gēn)據《民用建(jiàn)築節能條(tiáo)例》《湖南省(shěng)綠色(sè)建(jiàn)築發展(zhǎn)條例(lì)》等(děng)制定完(wán)善相關管理辦法，建(jiàn)立(lì)建築節(jiē)能産品(pǐn)（材(cái)料）公示制度，及(jí)時發布建築節能新(xīn)産品(pǐn)、新(xīn)技術等(děng)推廣信息(xī)。建立建築節能負面清單(dān)管理制度，加強(qiáng)對限制、禁(jìn)止目錄(lù)的(de)發布(bù)管理(lǐ)，淘汰(tài)禁止(zhǐ)一批落後(hòu)産品(pǐn)和技(jì)術(shù)。積(jī)極引(yǐn)進(jìn)建築節能工(gōng)程的金融保險(xiǎn)和合(hé)同能源管理，加大既有建築綠色化改造，強化(huà)對(duì)大型公(gōng)建、房建項目的(de)能耗監測。各地(dì)要在資金安排和政策制定上(shàng)鼓勵、支持建築(zhù)節能(néng)工程的(de)試(shì)點示範(fàn)，充(chōng)分調(diào)動高校科(kē)研團(tuán)隊、企業技術中(zhōng)心等研發力量(liàng)，開展建築(zhù)節能技術(shù)、産品(pǐn)的聯(lián)合研發和科技(jì)攻關，鼓(gǔ)勵采用(yòng)高(gāo)性(xìng)能門窗、外牆保(bǎo)溫(wēn)與結構(gòu)一體化或(huò)自保(bǎo)溫體系、建築遮(zhē)陽體系(xì)等，鼓勵(lì)開發全裝修、精(jīng)裝修樓房(fáng)。

5. 加(jiā)大建築節(jiē)能(néng)宣傳力度。各市州住(zhù)房城(chéng)鄉建設主(zhǔ)管部門要結合(hé)《湖南省綠(lǜ)色建(jiàn)築發展條(tiáo)例》宣貫，多(duō)形(xíng)式、多渠道縱(zòng)深推進建築節(jiē)能(néng)宣貫工(gōng)作；通(tōng)過比對、實(shí)測、體(tǐ)驗等方式(shì)，把建築節能身(shēn)邊人(rén)、身邊事、身(shēn)邊建築更直觀(guān)地進行宣傳推廣；加大對(duì)建築(zhù)節能相(xiàng)關(guān)标準(zhǔn)的宣貫學習，加大對建築(zhù)節能(néng)先進(jìn)工(gōng)藝的(de)宣傳推介(jiè)，努力營(yíng)造建(jiàn)築節能人(rén)人知(zhī)曉、人人支(zhī)持、人人參與的濃厚(hòu)氛圍。

請各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設部門接此(cǐ)通知(zhī)後(hòu)，高度重視、積極(jí)落實，切(qiē)實把建(jiàn)築節(jiē)能(néng)工作抓緊(jǐn)抓實(shí)抓到位(wèi)。

湖(hú)南省(shěng)住房和城鄉建設廳

2022年(nián)1月(yuè)14日