湖南住建廳:鼓(gǔ)勵推進外牆保溫與結構一體化(huà)或自保溫體系

3月9日(rì)，湖南省住房和城鄉建設廳發(fā)布《關于進(jìn)一步強(qiáng)化建築節能(néng)監管工作的通知》，通知提出，房地産開發企業在房屋銷售時應在買賣合同中載(zǎi)明節能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息；設計單位對設計文件質(zhì)量負責，嚴格落實節(jiē)能相關(guān)設計标準，确保建築碳排放強度(dù)和能耗指标滿足國家标準相(xiàng)關要求，嚴禁采用國家、地方禁止的(de)節能材料，不得缺項、漏項，不得依據(jù)檢測報告進行參數取值，設計(jì)變更不得降低現行建築節能标準。

開展建築節能技術、産品的聯合研(yán)發和(hé)科技攻關，鼓勵采用高(gāo)性(xìng)能門窗、外(wài)牆保溫與結構(gòu)一體(tǐ)化或自保溫體(tǐ)系(xì)、建築遮陽體系等。

湖南省住房和城鄉建設廳

關于進(jìn)一步強化建築節能監管工作的通知

湘建科〔2022〕11号

各市州住房和城鄉建設局，各有關單(dān)位：

爲貫徹落實《湖南省綠色建築發展條例》要求，加強建築節能管(guǎn)理(lǐ)，降低建築能源消耗，提高能源利用效(xiào)率，切實保護百姓切身利益，結合我省實際，現就進(jìn)一(yī)步加強建築節能監(jiān)管工作通知如下：

1. 健全建築節能(néng)全過程工程質量安全監管體系。各市州住房城鄉建設(shè)主管部門要健(jiàn)全建築(zhù)節(jiē)能工程建設、設計、審圖、施工、監理、檢測、質監(jiān)、竣(jun4)工驗收、城建檔案、交付的全過(guò)程監(jiān)管體系，進一步壓緊壓實主體責任，堵住監管(guǎn)漏洞，形成監管閉合鏈；建設單(dān)位(wèi)是建築(zhù)節能工程質量的第一責任人(rén)，逐步推行建築節能工程管理建設單位(wèi)承(chéng)諾制，進一步壓實(shí)建設單位在項(xiàng)目建設全過程中的責(zé)任，應嚴格(gé)執(zhí)行建築節(jiē)能标準，選用先進适用(yòng)的(de)建築節能技術、産品和材料，不得擅自變更經審查合格的施工圖設計文件，在施工現場(chǎng)顯著位置公示建(jiàn)築節能相關技術、設(shè)施設備、建築材料等信息。在組織竣工驗收時，應當(dāng)對新建民(mín)用建築項(xiàng)目是否符合《建築節能與綠色建築相關技術措施實施情況表》施(shī)工圖設計文件和建築節能标準進行(háng)查驗，對不符合施工圖設計文件和建築節能标準的，不得出(chū)具竣工驗收報告。在與物業(yè)承接查驗時，應當對建築節能與綠色建築物業的共用部位和共用設(shè)施進行建檔。房地産開發企(qǐ)業在房屋銷(xiāo)售時應在買賣合同(tóng)中載明節能措施和保護要求、保(bǎo)溫隔熱工程保修期等信息；設計單(dān)位(wèi)對設計(jì)文件質量負責，嚴格落實節能相關設(shè)計标準，确保建(jiàn)築(zhù)碳排放強度和能耗指标滿足國家标準相關要求，嚴禁(jìn)采用國家、地方(fāng)禁止的節能材料，不得缺項、漏項，不得依據檢(jiǎn)測報告進行(háng)參數取值，設計變更不得降低現行建築(zhù)節能标準；施工圖審查機構對審圖質(zhì)量負責，嚴格按照現行(háng)國家、行業(yè)、地方節能标準和相關文(wén)件的要求進行審查，确保(bǎo)設計圖、計算書、節能選材的一緻，節能設計變更一律實行線上複核、圖審。經審查不符合建築節能标準的，不得出具(jù)施工圖審查合格證書；施工單位對(duì)建築節能施工質量負責，嚴格按照(zhào)施工技術标(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工(gōng)圖編制建築節能施工專項方案并落實(shí)到施工，不得擅自修改工程設(shè)計；監(jiān)理單位應制定符合建築節能特點的監理實施細則，做好隐蔽工(gōng)程建設過程(chéng)的(de)記錄，在工程質量(liàng)評估報告中明确建築節能标準(zhǔn)的實施情況等，對進入施工現場(chǎng)的節能材料進行查驗和複檢，嚴格杜絕不(bú)合格産品、“三無”産品的進入；檢測機構應嚴格執行材料、設備(bèi)的檢(jiǎn)驗制(zhì)度和見證抽樣送(sòng)檢制度；工程質量安全監管機構要建立健全建築節能工程的(de)全過程監督管理制度，指(zhǐ)導各參建主體單位做好項目(mù)驗收審核工(gōng)作，沒有(yǒu)按審查合格的施工(gōng)圖編(biān)制建築節能工程技術方案的，不得頒發施工許可(kě)證。将建築節能工(gōng)程納入工程質量安全(quán)監管分(fèn)部(bù)分項檢查内容，強(qiáng)化日常監管、季度檢查，并将建築節能工程納入質量(liàng)管理标準化考評(píng)的内容和範疇，采取有效措施、制定(dìng)具體辦法，确保建築節能(néng)工程的監管落到日常、落到項目、落到實處；城建檔案(àn)管理機構在簽收工程竣工(gōng)驗(yàn)收備案歸檔文件時，應對竣(jun4)工(gōng)驗收報告是否完備進行查驗(yàn)。

2. 完善建築節能工程層級監督制度。各市州住房城鄉建設主管部門要進一步(bù)強(qiáng)化(huà)對(duì)建築節能(néng)工作的重視，提(tí)高政治站(zhàn)位，主動落(luò)實職責，強化監督檢查。建立完善省、市、縣建(jiàn)築節能與(yǔ)綠色建築層級監督制度，采用“雙随(suí)機一公開”的方式，進行抽查檢查和考核通報，重點監督建築節能工程落實情況和節能監管體系建立健全與有效運行情(qíng)況，建立完善建築節能檢查、通報、處罰制度。省(shěng)廳将強化對市州建築節能工作政(zhèng)策執行、項目實施、日常管理等情況的抽查和指導，并納入市州年度(dù)工作任務完成情況評(píng)價内容。市州住(zhù)房城鄉建設主(zhǔ)管部門要督促指導縣市區建立健全配套的(de)建築節能與綠色建築監督管理體系(xì)，以項目(mù)爲抓手，加強對新開工項(xiàng)目建(jiàn)築節能與綠色建築設計、施工、驗收日常管理，對縣市區(qū)落實(shí)建築節能相關(guān)的法律、法規、規範和标準(zhǔn)執行情況進行嚴格(gé)監督檢查，堅持“檢查一批、曝光(guāng)一批、處罰一批”，做到問題弄清、及時反饋、記錄在案、查處到位。

3. 嚴格誠信管(guǎn)理和獎罰(fá)制度。各市州住房城鄉建設主管部門要将(jiāng)建築節能執行情況全面納入建設誠信管理制度，建立對建設、設計、審圖、施工、監理、檢(jiǎn)測、材料(liào)企業等的誠(chéng)信檔案，結合質量安全日常監督(dū)檢查和季度督查，将建築節能檢查情況與工程質量安全監管(guǎn)結合，一并檢查一并通報，及時建檔(dàng)立庫、及時公開(kāi)發布、及時通報(bào)上報；逐步(bù)開展建築節能工程的體(tǐ)驗驗收和實測(cè)比對，嚴肅交房管理、嚴格對惡意破壞和(hé)鏟除建築節能工程行爲的管(guǎn)理，堅持誠信管理、協同治理、聯(lián)合懲(chéng)戒；嚴肅查(chá)處節能設計(jì)私自變更、監管缺位不到位、施(shī)工(gōng)偷工減料(liào)、監理與施工相互包庇等違法違規行爲。加(jiā)大對建築節能誠信企業、節能示範工(gōng)程、綠色建造(zào)優秀工法等的推(tuī)廣支持力度。嚴(yán)格評選評優，凡是建築節能工程不達标不合格項目，一(yī)律不予推薦參評示範工程、省優國(guó)優，同時還應與(yǔ)工程項目的建築施工質量管理、安全生産标準化“年度項目(mù)考評優良(liáng)工地”挂鈎。

4. 鼓勵試點示範和技術研發(fā)攻關(guān)。各市州住房(fáng)城鄉建設主管部門要根據《民用建(jiàn)築節能條例》《湖南省綠色建築發展(zhǎn)條例》等制定完(wán)善相關管理辦法，建(jiàn)立建築節能産品（材料）公示制度，及時發布建築節能新産品(pǐn)、新技術等(děng)推廣信息。建立建築節能負面清單(dān)管理制度，加強對限制、禁(jìn)止目(mù)錄的(de)發布管理，淘汰禁(jìn)止一批落後産品和技術。積極引(yǐn)進建築節能工程的金融保險和合同能源(yuán)管理，加大既有建築綠色化改造，強化對(duì)大型公(gōng)建、房建項目的(de)能耗監測。各地要在資金安排和政策(cè)制定上鼓勵、支持(chí)建築節能工程的(de)試點示範，充(chōng)分調(diào)動高校科研團隊、企(qǐ)業技術中心等(děng)研發力量(liàng)，開展建築節能技術、産品(pǐn)的聯合研發和科技攻關，鼓勵采用高性能門(mén)窗、外牆保溫與結構(gòu)一體化或自保溫體系、建築遮陽體(tǐ)系等，鼓勵開發(fā)全裝修、精(jīng)裝修樓房。

5. 加大(dà)建(jiàn)築節能宣傳(chuán)力度。各市州住房城(chéng)鄉建設主管部門要結(jié)合《湖南省綠(lǜ)色建築發展條例》宣貫，多形式、多渠道縱深(shēn)推進建築節能宣貫工作；通過比(bǐ)對、實測、體驗等方式，把建築節能身邊人、身邊事、身(shēn)邊建築更直觀地進行宣傳推廣；加大對建築節能相關标準(zhǔn)的宣貫(guàn)學習，加大對建築節能先(xiān)進工藝的宣傳推介，努力營造建築節能人人知曉、人人支持、人人(rén)參與的濃厚氛圍。

請各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設部門接此通知(zhī)後，高度(dù)重視、積極落實，切實把建築(zhù)節能(néng)工作抓緊抓實抓到位。

湖南省住房和(hé)城(chéng)鄉建設廳

2022年1月14日